解讀《中國歷代政治得失》(四):明代的政治制度

明代是中國近代史的開始時期哲鸳,同時也是世界近代史的開始時期。不過可惜的是讯沈,西方歷史這一階段是進步的缺狠,而中國政治制度卻大大退步了儒老。

明代的政府組織

中國傳統(tǒng)政治记餐,到明代有一大改變片酝,即是廢了宰相挖腰。明太祖朱元璋把中書門下省廢去,只留尚書省六部审轮,還把其長官也廢了疾渣,六部尚書成了禿頭的尚書榴捡,六部首長等級相同吊圾,各不相屬翰蠢。此外梁沧,設(shè)都察院,是由御史臺變來的埃碱,專掌彈劾糾察砚殿。六部和都察院合稱七卿似炎。七卿之外羡藐,再加一個通政司仆嗦,管理章奏瘩扼,一個大理院,為司法機關(guān)规辱,主平反栽燕,合稱九卿碍岔。這九卿之上付秕,更無首長,所以明制是有卿無公掠河,成了一個多頭政府唠摹。刑部不能管吏部勾拉,吏部不能管戶部藕赞,政府諸長官全成平列斧蜕,上面頭頭就只有一個皇帝。明代政府洒闸,經(jīng)過這樣的改變丘逸,一切大權(quán)深纲,就集中到皇帝囤萤。不過究竟還有歷史舊傳統(tǒng),政事亦并不是全由皇帝來獨裁唆途,許多大事都是通過公開討論決定的肛搬。明代還依照尚書六部温赔,分六科設(shè)給事中職位陶贼,官階小只有七品拜秧,但對政府下達的命令有封駁權(quán)枉氮,是為科參聊替,往往六部尚書因為科參惹悄,束手無策俘侠,只有把原議擱下爷速。這仍然是當時君權(quán)之一限制惫东。

在明代廉沮,一切事滞时,總之是皇帝說的算坪稽。中國歷來地廣事多窒百,皇帝一人當然管不盡顷帖,就算天天不休息贬墩,也看不完奏折震糖〉跛担皇帝的秘書處內(nèi)閣就自然地出現(xiàn)了厅贪。內(nèi)閣大學(xué)士是皇帝的秘書养涮,最開始不過是皇帝參考意見的對象,官階只有五品悄谐,無權(quán)無勢爬舰。朱元璋情屹,朱棣都是打仗出身垃你,身體精神都很充沛,能夠處理大量國家事務(wù)。再下去的兒孫毒坛,生長在深宮,精力逐代萎縮豪直,便不能勝任沒有宰相的皇帝職責(zé)末融。偷懶不辦事成了朱元璋子孫們經(jīng)常選擇的方法,他們把政權(quán)交給了內(nèi)閣巧婶,內(nèi)閣的權(quán)力逐漸變大艺栈。后來政府嫌大學(xué)士官職太低,顯示不出大學(xué)士的尊貴诅需,又弄出個兼職的辦法堰塌,由各尚書兼職大學(xué)士,這樣一來地位一躍到了其他尚書的前面,真是不得不佩服中國人的智慧。然按制度正軌論贼急,他之所以尊令杈,尊在其本官跌榔,不尊在其兼職机打。所以明代內(nèi)閣大學(xué)士矫户,就官制論,和漢唐宋時代的宰相地位無法相比残邀。

大學(xué)士后來的權(quán)力雖高皆辽,比如張居正,聯(lián)合司禮監(jiān)太監(jiān)馮保芥挣,權(quán)力非常大驱闷,說是宰相都小了,儼然就是真正的皇帝了空免。要是在漢唐宋三代空另,那決對是一好宰相。但依明代制度論蹋砚,張居正是一內(nèi)閣學(xué)士扼菠,不是政府中最高領(lǐng)袖,不得以內(nèi)閣學(xué)士而擅自做宰相坝咐,這是明代政制上最大的法理循榆。因此,張居正身前身后多得是反對他的聲音墨坚,死后還被抄了家秧饮,正是他違背了政制法理的緣故,無論他有多大的功績和建樹泽篮,還是辯解不了他的 “違法”問題盗尸。從側(cè)面正說明了制度如何牽制著人事,想要攬權(quán)辦大事帽撑,是多么的困難泼各,這樣的制度實在是要不得。

地方政治一向是中國政治史上最大一問題亏拉。明代地方行政历恐,共分十三個省,最高長官為布政使专筷,與其并列的還有提刑按察使。布政使管行政蒸苇,按察使管司法磷蛹。又有一個都指揮使,管軍事溪烤。三個司合稱為三司味咳,三司下面還有副官庇勃,為分司。地方政府最低一級是縣槽驶,縣上面有州和府责嚷,再上面才是省,算上分司掂铐,有四級的官罕拂。只有縣是管民的,其他的都是管官的全陨,管官的官多爆班,管民的官少,地方政治必然不得好辱姨。

再說說官吏中的吏柿菩,吏是事務(wù)官,專門負責(zé)管理一般業(yè)務(wù)的雨涛。到明朝時枢舶,流品觀念嚴重,不準吏做御史替久,不準考進士凉泄。所謂流品,這一流侣肄,那一流旧困,各自有品,等級不同稼锅。種田的吼具、讀書的,同樣是職業(yè)矩距,但在我們腦筋里拗盒,除開職業(yè)之外,卻夾有另一觀念锥债。在明代政府的觀念里陡蝇,吏另成一流品,吏是沒有出身的哮肚,被人看不起登夫。吏不再要自愛,不再要向上允趟。但明清兩代的地方行政官恼策,大都是管官的,不是管事的潮剪,事都交給師爺涣楷,即由吏去辦分唾。一切文書簿籍,例案掌故狮斗,全經(jīng)他們手绽乔,他們便操縱這些來束縛他們的長官。長官雖賢明碳褒,無奈他們何折砸。此乃明代政治又一法病。

明代的考試和賦稅制度

明代開始骤视,考試制度又有兩個大的變化鞍爱。

首先,明代讀書人會試中試专酗,為進士及第后睹逃,留在中央政府繼續(xù)讀書,滿三年后祷肯,再考一次試沉填,成績好的入翰林院。這就又有了流品之分佑笋,明代極看重進士與翰林翼闹,非進士翰林身份就不能做大官〗常科舉分成兩層猎荠,下層是秀才、舉人蜀备,沒法當大官关摇。上層是進士與翰林,也沒有做小官的碾阁。此種制度其實是重法不重人的输虱,好處是國家通過科舉選取到人才后,再擇優(yōu)選一批尖子生進入翰林院學(xué)習(xí)政事脂凶。國家養(yǎng)你在那里宪睹,擔保你有大官做。政府的事蚕钦,你都可知道亭病,只讓你從容一時期,這是一個很好的制度嘶居。

其次是八股文命贴,雖說這是明代考試制度里最壞的一件事,但它的出現(xiàn)也有它本來的意義。中國太大胸蛛,考試的人很多,考試內(nèi)容是經(jīng)義樱报,仁義道德都會說葬项,誰好誰壞很難有個公平的錄取標準。這樣演變到明代迹蛤,出了個八股的格式要求民珍,這不過是一個客觀測驗標準。從此也能看出盗飒,制定制度的人初心即使是好的嚷量,所創(chuàng)制度經(jīng)過時間的沉淀后,也可能會有流害逆趣。

明代賦稅制度蝶溶,最出名的便是張居正推行的一條鞭法。所謂一條鞭宣渗,是把民間差役雜項抖所,一并歸人田賦項下,計畝征銀痕囱,以求手續(xù)之簡便田轧。其實這和唐宋的兩稅制都差不多。

明代的兵役制度

明代的武功自不必說鞍恢,平元定天下傻粘,漢人重新統(tǒng)一了全國。朱元璋建國帮掉,定有衛(wèi)所制度弦悉,如唐代的府兵制,設(shè)立軍區(qū)旭寿,大的兵區(qū)叫衛(wèi)警绩,小的兵區(qū)叫所。做到了養(yǎng)兵百萬盅称,不廢百姓一粒米肩祥。但到明末,總覺得中國軍事上不太行缩膝,打不過女真部落混狠。其實不是當時制定的制度不好,只是明朝已經(jīng)過去了將近三百年疾层,以前的制度難免有不適應(yīng)的地方将饺,甚至說是會發(fā)生腐敗現(xiàn)象。就說全國動員打女真,大家誰都不認識誰予弧,語言也不通刮吧,武庫里的兵器衣裝因和平太久,都發(fā)霉生銹了掖蛤,又要去寒冷的東北打仗杀捻,那些來自南方的士兵,穿著不合身的破衣服蚓庭,實在是受不了那樣的天氣狀態(tài)致讥。就連出征前的祭旗殺牛活動器赞,都完不成垢袱。刀藏得太久,銹蝕嚴重港柜,殺不死徘肫酰……

當年薩爾滸,名將杜松潘懊,被滿洲兵一箭射死姚糊,就因為他的帽子生銹了,箭頭穿胄而入授舟,總兵官都沒有精良的甲胄救恨,士兵更不用說了。

總結(jié)

明代滅亡释树,就如一家開了太久的公司肠槽,各項制度都已腐化,內(nèi)憂外患齊至奢啥,大明運數(shù)已到秸仙,抵擋不住新興的強大勢力,也是歷史大潮桩盲,不可避免寂纪。正所謂,天下大勢赌结,合久必分捞蛋,分久必合而已。

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